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在线旅游新规剑指“大数据杀熟”

时间:2019-11-12 14:33:01

10月9日,文化旅游部发布了《在线旅游业务服务管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《暂行规定》),并表示将在下月内征求公众意见。针对在线旅游业反映出的最突出的“大数据扼杀”问题,《暂行规定》做出了有针对性的规定:不允许在线旅游经营者使用大数据等技术手段,为具有不同消费特征的游客在相同条件下设定相同产品或服务的差异化价格。

“大数据杀戮”(Big Data Killing)是指运营商利用大数据技术获取用户信息,建立用户“肖像”,并根据用户“肖像”提供特定商品或服务,以谋取利益,从而损害消费者权益的行为。对于同样的商品或服务,老顾客看到或购买的价格比新顾客的价格贵得多。

糟糕的大数据营销

大数据营销源于互联网行业,也作用于互联网行业。数据营销的核心在于互联网平台通过收集大数据及其分析和预测,让在线广告在合适的时间,通过合适的载体,以合适的方式,传递给合适的人。大数据营销如果运用得当,可以使广告更加准确有效,给品牌企业带来更高的投资回报,同时减少对消费者的干扰,也就是说,消费者只看到他们感兴趣购买的商品或服务的广告。

大数据营销的优势应该是开发潜在客户并保持品牌忠诚度,这样企业就可以拥有稳定的客户来源。然而,实际上,有许多举措与这一趋势背道而驰。一些互联网平台利用大数据找出客户的消费习惯,掌握他们能承受的最高心理价格,然后尽可能攫取更多利润,即实施“大数据扼杀”行动。

在国家语言资源监测研究中心等机构推出的“2018年中国调查”中,“大数据杀戮”是2018年社会生活十大流行语之一。消费者网络和北京阳光消费大数据研究所发布的《在线旅游消费趋势和消费者权益保护趋势研究报告(2019)》显示,“大数据杀戮”也是在线旅游消费权益保护的十大热点问题之一。

3月27日,北京消费者协会发布的“大数据扼杀”调查的主观调查结果显示,88.32%的受访者认为“大数据扼杀”现象普遍或非常普遍,56.92%的受访者表示经历过“大数据扼杀”。与此同时,受访者认为在线购物平台、在线旅游和在线汽车预订是“大数据杀手”问题最严重的领域,在线旅游位居榜首。

调查结果还显示,尽管一半以上的受访者“被大数据扼杀”,但消费者在遇到类似问题后往往很难证明自己的权利,因为运营商通常会以不同的产品类型或配置、不同的套餐折扣、不同的时间点等为由进行争论。,并且不发布特定的算法、规则和数据。

一位网络工程师曾透露,只要企业有动机,它甚至可以做更多隐蔽的“大数据扼杀”。例如,商家可以先设定一个高的原价,然后通过发行优惠券来调整不同顾客的价格。如果大数据意识到消费者对价格不敏感,它可以给他们更少的优惠券。对于一些更关心价格的消费者来说,他们会给更多的优惠券。消费者看到相同的原价,所以很难找到“熟”的问题。

老顾客越多,他们应该越优惠。这是常识。“杀人是不可接受的,因为企业已经违背了他们的承诺和常识,给消费者造成了物质和精神上的损害。”中国电子信息产业发展研究所电子信息产业研究所所长安辉说。

期望新规则切实可行

针对“大数据查杀”这一最为关注的问题,《暂行规定》明确规定,如果发生“大数据查杀”,将面临最高50万元的罚款。本条例第三十五条规定,违反本条例的,由县级以上文化旅游行政管理部门依照《中华人民共和国电子商务法》第七十七条的规定处罚。具体地说,由市场监督管理部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以上二十万元以下的罚款。情节严重的,处以20万元以上50万元以下罚款。

在如何认定“大数据谋杀”的问题上,北京太平洋世纪(杭州)律师事务所律师方少强认为,《暂行规定》提供了一个非常明确的判断标准,即对于具有不同消费特征的游客,在相同的条件下,对相同的产品或服务设定不同的价格。简而言之,如果同一服务选项下不同设备和不同主体的价格不同,就可以初步推断价格歧视的存在,而“大数据扼杀”的实质就是价格歧视。

北京德恒(广州)律师事务所律师李志鹏表示,很难收集证据来认定“大数据谋杀”。例如,消费者的自我搜索和投诉是发现“大数据谋杀”的线索之一,但也有必要证明在线旅游运营商使用了大数据,这显然增加了执法成本。在市场经济条件下,旅游价格本身具有很大的灵活性和特殊性。执法机构还需要证明技术手段与价格差异之间的因果关系,差异标准本身也需要明确。

经济社会网络电子商务研究中心的电子商务分析师陈李腾认为,虽然《暂行规定》对“大数据扼杀”的规定比《电子商务法》更为详细,但仍然没有明确的违规认定。因此,仍然很难确定在线旅游平台上是否存在“大数据杀戮”等违规行为。监管当局需要进一步澄清这一点,并形成一个完整的管理和识别系统。

旅游业正在加速与互联网的融合。来自文化和旅游部的信息显示,中国的在线旅游市场继续高速增长。2018年,中国在线旅游预订市场达到8600亿元,同比增长16.5%。在线旅游预订达到4.1亿人,同比增长9%。在此背景下,相关监管部门、平台企业、专家和消费者有必要在《暂行规定》的咨询阶段提出切实可行的建议,既要保护消费者权益,又要支持合法的在线旅游平台。

资料来源:人民邮电

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