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美方公布三份关税排除清单 朝相向而行再迈一步

时间:2019-10-31 12:42:20

美国东部时间9月17日,美国贸易代表办公室(ustr)官方网站发布了三份对中国关税上调商品的排除清单。根据美国的信息,这三份名单的详细情况如下:

1.第一轮340亿美元的中国商品第七次除外清单包括310个项目和211个10位数的美国关税代码;

2.第一轮160亿美元中国商品的第二个除外清单包括89种商品和53个10位数的美国关税代码;

3.第二轮2000亿美元的中国商品的第二份除外清单包括38个项目和35个美国税号,10个税号。

根据相关专家统计,这三份清单包括437种商品,是豁免商品的最大数量。然而,由于在美国实际被排除的货物在10位数税号下只是一部分或一小部分,实际被排除的金额可能与预期值相差甚远。

在这一点上,大约很多人已经感觉到他们将被包围。为了不影响随后的理解,以下是几点意见:

1.这三份清单涵盖的中国商品来自前三次增税,分别为340亿、160亿和2000亿。三次增税涵盖的进口总额为2500亿英镑。这三份清单中豁免的进口额是大盘与大盘之间的关系,不能等同于“美国豁免了2500亿美元的中国商品关税”;

2.这三个列表中包含许多排除程序。就批次而言,美国迄今已公布了11份对中国实施关税措施的除外清单。

3.美国海关大多采用htsus的10位编码(美国统一关税表),而中国海关则采用8位编码。所有国家的海关编码都是以世界海关组织制定的6位数统一编码为基础的。位数越多,子项越细。在不同的数字代码下,简单地比较商品的数量是没有实际意义的。

从名单公布的时间来看,是中国代表团赴美国举行副部长级经贸谈判的时候了。尽管排除程序还没有开始,但排除商品的选择、公布清单的方式(分阶段或一次)等。结合最近几天中美之间良性互动的各种迹象,无疑是善意的释放,更不用说直接的积极利益了。

9月5日,中美领导人电话会谈草案明确表示:“双方应共同努力,采取切实行动,为谈判创造有利条件。”此后,随着第13轮中美高层经贸谈判的临近,双方相继采取具体行动释放善意,让笼罩在贸易战阴霾中的全球市场看到了扭转局面的可能性。

从美国这次公布的名单来看,美国首先旨在减轻本国遭受的痛苦,但仍有以下理由让这一前景值得期待:

1.损害的减少将使双方受益

发布了三份排除名单。除实际排除范围外,还包括从中国进口到美国的437件货物。排除的有效时间可以追溯到过去:

340亿美元除外清单的有效期为2018年7月6日至2020年9月17日。前者是340亿美元关税的落地日期,后者是自公布之日起一年。

160亿美元除外清单的有效期为2018年8月23日至2020年9月17日,原因与前一条相同。

2000亿美元除外清单的有效期为2018年9月24日至2020年8月7日(有效期限已统一调整)。

正如前一篇文章引用cnbc的科普视频(点击此处查看)所言,关税的作用是提高贸易壁垒,降低其他国家商品的竞争力(而不是直接征收关税!!),目前的豁免政策至少可以部分恢复相关商品的流动性,部分修复此前受损的供应链,这对中美两国乃至更多经济体都具有积极意义。

2.止损情绪已经上升,为进一步面对对方创造了氛围。

几乎在美国公布关税排除清单的同时,美联储又采取了一项新举措——今年第二次降息,将联邦基金利率的目标区间降低了25个基点。美联储在一份声明中表示:“考虑到全球形势对美国经济前景的影响和温和的通胀压力,美联储已经决定降息,但美国经济面临的不确定性仍然存在。”贸易战对中美和世界经济都造成了损害,这是不争的事实。减少这种伤害和不确定性显然是符合市场预期的方向。

3.比以前更乐观的声音

美国媒体报道称,白宫国家经济委员会主任库德拉周二表示,中国取消了“一些贸易壁垒”,美国推迟了一些关税升级,以示善意回应。因此,“空气中弥漫着乐观的气氛。空气中有一些音乐...现在是享受它的时候了。”据多家国外媒体报道,美国商会首席执行官汤姆·多诺霍(Tom Donoghue)表示,根据他的经验,“当双方都有深刻、严肃和真实的需求时,这是达成协议的最佳机会。”从两国的实际情况来看,“达成真正的协议最符合两国的利益”。尽管这些声音对局势的发展没有决定性的影响,但它们至少可以反映美国主要政界和商界对未来趋势的判断。

然而,尽管美国一次发布了三份关税排除清单,考虑到美国发起关税罢工的初衷、排除关税的意图以及实际操作水平与排除规模的数据水平之间的差异,显然要真正解决这个问题还有很长的路要走。

面对复杂的形势,中国人民有着“不喜不悲”的宽广胸怀。

此时此刻,这种平静而从容的现实表达可能是:有坏消息时不要盲目悲观,有好消息时保持清醒。

如果你知道困难,勇往直前,不要怜悯,也不要放弃。

成功永无止境,顺其自然。

(原标题为“美国宣布三项关税排除清单朝着相反方向迈出的又一步”。编辑向冬雪)